行政法概要

正確答案：(C)
解析：甲提起訴願後，違建已遭拆除完畢，原命拆除之處分已執行而無回復原狀可能，依行政訴訟法第6條第1項後段，得提起確認行政處分違法之訴訟。撤銷訴訟已無實益，課予義務訴訟與一般給付訴訟亦非針對已消滅處分之適當救濟，故應提起違法確認訴訟。
各選項：
(A) 撤銷訴訟以行政處分仍存在為前提，本件處分已執行完畢且無回復原狀可能，無從撤銷。
(B) 課予義務訴訟係請求機關作成特定行政處分，與本件救濟目的不符。
(C) 違法確認訴訟得針對已執行而無回復原狀可能之行政處分提起，正確。
(D) 一般給付訴訟係請求財產給付或非財產上給付，非用於確認處分違法。
出處：行政訴訟法第6條第1項
難度：中

正確答案：(B)
解析：依國家賠償法第4條，受委託行使公權力之團體或個人，於執行職務行使公權力時，視同委託機關之公務員，故亦適用公務員國家賠償責任。國家賠償法第2條則要求公務員須因故意或過失不法侵害人民自由或權利，且不法行為與損害間須有因果關係，始成立國家賠償責任。
各選項：
(A) 錯誤，給付行政措施如屬行使公權力，仍可能成立國家賠償責任。
(B) 正確，受委託行使公權力者視同公務員，適用國家賠償責任。
(C) 錯誤，公務員國家賠償責任以故意或過失為要件。
(D) 錯誤，不法行為與損害間須具有因果關係。
出處：國家賠償法第2條、第4條
難度：易

正確答案：(B)
解析：公私法區別實務上常以「新主體說」為標準，即該法律關係是否以公權力主體地位行使公權力為內容。政府發行公債，係國家立於與私人相當之地位，依民法買賣、消費借貸等規定所為之私經濟行為，屬私法關係，故(B)錯誤。其餘選項均屬行政機關立於公權力主體地位所形成之公法關係。
各選項：
(A) 國宅出租屬行政機關立於私法主體地位所為之私經濟行政，為私法關係。
(B) 政府發行公債屬私經濟行政，為私法關係，故本選項錯誤。
(C) 國立大學醫學系與公費生間涉及公費待遇及服務義務，屬公法契約關係。
(D) 公立學校教師聘任屬行政契約，為公法關係。
出處：行政法—公私法區別理論（新主體說）
難度：中

正確答案：(D)
解析：行政程序法第11條第1項規定，管轄權依組織法規或其他行政法規定之；第5項明定管轄權非依法規不得設定或變更。關於不動產事件之土地管轄，行政程序法第12條另定補充標準，於不能依第11條定管轄時，依不動產所在地定之，故(D)正確。
各選項：
(A) 數機關均有管轄權時，應依行政程序法第13條由受理在先之機關管轄，不能逕由共同上級機關指定。
(B) 管轄權之更動應依法規為之，不得以行政契約變更。
(C) 管轄權得依組織法規或其他行政法規定之，不限於形式意義之法律。
(D) 不動產事件不能依行政程序法第11條定管轄時，依不動產所在地定之，正確。
出處：行政程序法第11條、第12條、第13條
難度：中

正確答案：(C)
解析：公務員應迴避而未迴避所作成之行政處分，屬程序上違法，依行政程序法第111條無效事由之反面解釋，並非當然無效，而是得撤銷之違法行政處分。行政程序法第114條雖有補正規定，但未補正前仍屬得撤銷。故其效力為得撤銷。
各選項：
(A) 效力未定係指須經第三人同意或條件成就始生效力，與違法行政處分不同。
(B) 廢止係針對合法行政處分，本題為違法處分，不適用廢止。
(C) 應迴避而未迴避屬程序違法，該行政處分得撤銷，正確。
(D) 無效僅限於行政程序法第111條所列重大明顯瑕疵，未迴避通常非屬之。
出處：行政程序法第111條、第114條及行政處分效力理論
難度：中

正確答案：(D)
解析：行政程序法第102條規定，行政機關作成限制或剝奪人民自由或權利之行政處分前，原則上應給予相對人陳述意見之機會。但依同法第103條，大量作成同種類之處分，或行政處分所根據之事實客觀上明白足以確認者，得不給予陳述意見。以電腦印製之大量稅單即屬大量作成同種類處分，故得不給予陳述意見機會。
各選項：
(A) 開立罰單屬限制或剝奪權利之處分，原則上應給予陳述意見機會。
(B) 廢止加油站設立許可屬限制或剝奪權利之處分，原則上應給予陳述意見機會。
(C) 撤銷餐廳營業許可屬限制或剝奪權利之處分，原則上應給予陳述意見機會。
(D) 大量稅單屬大量作成同種類處分，得不給予陳述意見機會，正確。
出處：行政程序法第102條、第103條
難度：易

正確答案：(D)
解析：行政程序法第158條明定法規命令無效之情形，包括牴觸憲法、法律或上級機關命令、無法律授權而剝奪或限制人民自由權利、依法應經其他機關核准而未經核准。條文並未將「尚未經立法院同意備查」列為無效事由，故(D)非屬法規命令無效情形。
各選項：
(A) 牴觸憲法或法律，依行政程序法第158條第1款為無效。
(B) 無法律授權而剝奪或限制人民自由權利，依同條第2款為無效。
(C) 應經其他機關核准而未經核准，依同條第3款為無效。
(D) 尚未經立法院同意備查，非行政程序法第158條所列無效事由。
出處：行政程序法第158條
難度：易

正確答案：(C)
解析：國立大學對學生所為記過處分，屬行政處分。學生不服申訴評議決定時，依司法院釋字第684號解釋意旨，得提起行政爭訟。惟依行政訴訟法第4條，撤銷訴訟原則上須經訴願程序；學生申訴評議決定相當於訴願決定，故不服申訴決定，應向教育部提起訴願，再循序提起行政訴訟。
各選項：
(A) 再申訴非一般行政爭訟之法定救濟程序，故錯誤。
(B) 撤銷訴訟原則上須先經訴願程序，不得逕行提起，故錯誤。
(C) 申訴決定相當於訴願決定，不服時應向教育部提起訴願，正確。
(D) 國家賠償訴訟以公務員違法侵害人民權益為要件，與本件行政處分救濟程序不同，故錯誤。
出處：行政訴訟法第4條、司法院釋字第684號解釋
難度：中

正確答案：(A)
解析：地方制度法第2條第4款明定，核定指上級政府或主管機關，對於下級政府或機關所陳報之事項，加以審查，並作成決定，以完成該事項之法定效力。題目敘述與該條文文字完全相符，故選(A)。
各選項：
(A) 正確，符合地方制度法第2條第4款對「核定」之定義。
(B) 錯誤，通報僅為訊息傳達，不具完成法定效力之審查決定性質。
(C) 錯誤，備查係下級機關已依法完成效力後陳報上級知悉，非由上級審查作成決定。
(D) 錯誤，知會僅為告知，不涉及法定效力之審查與決定。
出處：地方制度法第2條
難度：易

正確答案：(C)
解析：行政執行法第28條第2項明定直接強制方法，包括解除占有、註銷證照、斷絕營業所必須之電力等；同條第1項則將代履行列為間接強制方法。因此代履行非屬直接強制，而屬間接強制，故(C)為正確答案。
各選項：
(A) 解除占有為行政執行法第28條第2項第1款明定之直接強制方法。
(B) 註銷證照為行政執行法第28條第2項第3款明定之直接強制方法。
(C) 代履行為行政執行法第28條第1項第1款明定之間接強制方法，非直接強制。
(D) 斷絕營業所必須之電力為行政執行法第28條第2項第4款明定之直接強制方法。
出處：行政執行法第28條
難度：易

正確答案：(D)
解析：依公務人員保障法第17條第1項但書，長官命令有違反刑事法律者，公務人員無服從之義務，故(D)正確。公務員對長官命令並非絕對服從，如認為違法應負報告義務；長官以書面署名下達時，除違反刑事法律外，公務員始應服從，責任由長官負擔。
各選項：
(A) 錯誤，依公務員服務法第4條，主管長官與兼管長官同時所發命令，以主管長官之命令為準，非向共同上級報告。
(B) 錯誤，依公務人員保障法第17條第1項，公務人員如認為命令違法，應負報告義務，非無報告義務。
(C) 錯誤，公務員對違法命令有報告義務，且違反刑事法律之命令無服從義務，非絕對服從。
(D) 正確，長官命令違反刑事法律者，公務員無服從義務。
出處：公務人員保障法第17條、公務員服務法第3條、第4條
難度：易

正確答案：(B)
解析：行政訴訟法第198條規定情況判決，行政法院雖駁回原告之訴，但原處分或決定既經認定違法，訴訟費用若由原告負擔顯失公平，故依同法第98條第1項但書及實務見解，情況判決之訴訟費用應由被告負擔。其餘選項涉及收費標準、訴訟救助等規定，與題意不符。
各選項：
(A) 簡易訴訟程序之裁判費非一律4,000元，依行政訴訟法及相關收費標準定之。
(B) 情況判決時訴訟費用由被告負擔，正確。
(C) 行政訴訟並非全部由國家負擔訴訟費用，原則上由敗訴當事人負擔。
(D) 訴訟救助須當事人聲請，行政法院不得逕依職權裁定准許。
出處：行政訴訟法第98條、第198條
難度：中

正確答案：(B)
解析：依行政程序法第155條，行政機關訂定法規命令，「得」依職權舉行聽證，而非「應」舉行聽證，故(B)錯誤。其餘選項均符合行政程序法規定：第152條允許人民或團體提議訂定；第157條規定應經核定者須核定後始得發布，並應刊登政府公報或新聞紙。
各選項：
(A) 正確，依行政程序法第152條，人民或團體得提議訂定法規命令。
(B) 錯誤，依行政程序法第155條，聽證係「得」依職權舉行，非強制規定。
(C) 正確，依行政程序法第157條，應經上級機關核定者，核定後始得發布。
(D) 正確，依行政程序法第157條，法規命令之發布應刊登政府公報或新聞紙。
出處：行政程序法第152條、第155條、第157條
難度：易

正確答案：(B)
解析：獨立機關係指依據法律獨立行使職權，自主運作，不受上級機關指揮監督之行政機關。公平交易委員會依公平交易法及中央行政機關組織基準法規定，為合議制獨立機關，委員具有任期保障，依法獨立行使職權。其餘選項或為內部單位，或非屬獨立機關。
各選項：
(A) 教育部訴願審議委員會為內部任務編組，非獨立機關。
(B) 公平交易委員會為合議制獨立機關，正確。
(C) 國家科學及技術委員會為一般行政機關，非獨立機關。
(D) 金融監督管理委員會雖為合議制，但非中央行政機關組織基準法所定獨立機關。
出處：中央行政機關組織基準法、公平交易法
難度：易

正確答案：(D)
解析：地方制度法第31條第1項、第2項規定，地方立法機關得訂定自律規則，除法律或自治條例另有規定外，由各該立法機關發布，並報各該上級政府備查。故(D)正確。其餘選項與地方制度法第32條所定期間不符。
各選項：
(A) 錯誤，依地方制度法第32條第2項，應於核定文送達後30日內公布或發布，非15日。
(B) 錯誤，依地方制度法第32條第3項，核定機關應於1個月內決定，非2個月。
(C) 錯誤，依地方制度法第32條第1項，地方行政機關應於30日內公布，非20日。
(D) 正確，地方制度法第31條明定自律規則由立法機關發布並報上級政府備查。
出處：地方制度法第31條、第32條
難度：中

正確答案：(A)
解析：依公務人員保障法第86條第2項，代理人應提出經特別委任之授權證明，始得參與調處，故(A)正確。同條第3項規定，無正當理由不到場者視為調處不成立，但保訓會認為有成立可能者，得另定調處期日，故(B)錯誤。第85條第2項規定，多數人共同提起之保障事件，代表人非徵得全體復審人或再申訴人書面同意，不得為之，故(C)錯誤。第85條第1項規定，保訓會得依職權或依申請進行調處，故(D)錯誤。
各選項：
(A) 正確，依公務人員保障法第86條第2項，代理人須提出經特別委任之授權證明。
(B) 錯誤，依同條第3項但書，保訓會認為有成立可能者，得另定調處期日。
(C) 錯誤，依公務人員保障法第85條第2項，代表人須徵得全體復審人或再申訴人書面同意。
(D) 錯誤，依公務人員保障法第85條第1項，保訓會得依職權或依申請進行調處。
出處：公務人員保障法第85條、第86條
難度：中

正確答案：(B)
解析：依行政罰法第2條第4款規定，警告性處分包括警告、告誡、記點、記次、講習、輔導教育或其他相類似之處分。汽車駕駛人違規行駛受記點處分，性質上即屬該款所定之警告性處分，故(B)正確。
各選項：
(A) 錯誤，剝奪資格之處分如吊銷證照，記點尚未達剝奪資格程度。
(B) 正確，行政罰法第2條第4款明定記點為警告性處分。
(C) 錯誤，下命處分係命相對人為特定作為或不作為，記點非此性質。
(D) 錯誤，影響名譽之處分如公布姓名或照片，記點不屬之。
出處：行政罰法第2條
難度：易

正確答案：(B)
解析：依行政程序法第37條，當事人於行政程序中，除得自行提出證據外，亦得向行政機關申請調查事實及證據。因此(B)稱當事人「僅得」申請調查而「不得自行提出證據」，與條文規定不符，為錯誤敘述。其餘選項分別符合行政程序法第42條、第40條、第41條之規定。
各選項：
(A) 正確，行政程序法第42條規定勘驗時應通知當事人到場，但不能通知者不在此限。
(B) 錯誤，行政程序法第37條明定當事人得自行提出證據，亦得申請調查。
(C) 正確，行政程序法第40條規定行政機關得要求當事人或第三人提供必要文書、資料或物品。
(D) 正確，行政程序法第41條規定行政機關得選定適當之人為鑑定，必要時得通知鑑定人到場說明。
出處：行政程序法第37條、第40條、第41條、第42條
難度：易

正確答案：(B)
解析：行政罰法第4條揭示處罰法定原則，以行為時法律或自治條例有明文規定者為限，故(A)稱「所有違反行政法義務者皆予以處罰」過於絕對。行政罰法第5條明定行為後法律有變更者，適用裁處時之法律，但裁處前之法律有利於受處罰者，適用最有利之規定，即從新從輕原則，故(B)正確。
各選項：
(A) 錯誤，行政罰法第4條採處罰法定原則，非所有違反義務者皆處罰。
(B) 正確，行政罰法第5條採從新從輕原則。
(C) 錯誤，行政罰法第12條、第13條規定正當防衛與緊急避難等阻卻違法事由。
(D) 錯誤，行政罰法第4條要求處罰須有法律或自治條例明文，不得任意制定。
出處：行政罰法第4條、第5條、第12條、第13條
難度：中

正確答案：(B)
解析：依訴願法第14條第3項，訴願之提起，以原行政處分機關或受理訴願機關「收受訴願書之日期」為準，並非以交郵日為準。行政程序法第49條關於掛號郵寄以交郵日為準之規定，係適用於「基於法規之申請」，與訴願之提起性質不同，故(B)錯誤。
各選項：
(A) 正確，依訴願法第14條第2項但書，利害關係人自處分達到或公告期滿後已逾3年者，不得提起訴願。
(B) 錯誤，訴願之提起以受理機關收受訴願書之日為準，非以交郵日為準。
(C) 正確，依訴願法第16條第1項但書，有訴願代理人住居受理訴願機關所在地者，不得扣除在途期間。
(D) 正確，依訴願法第15條第1項但書，遲誤訴願期間已逾1年者，不得申請回復原狀。
出處：訴願法第14條、第15條、第16條；行政程序法第49條
難度：中