行政學概要

正確答案：(D)
解析：金頓（J. Kingdon）的多元流架構將議程設定者分為政府內部與政府外部。政府內部的議程設定者包括總統及其幕僚、政治任命人員、官僚體系、民意機關等；政府外部則包括利益團體、學者專家、媒體、政黨及智庫等。政黨智庫屬於政府外部的政策社群或倡議者，故不屬於政府內部議程設定者。
各選項：
(A) 總統幕僚屬政府內部議程設定者，故不選。
(B) 官僚體系屬政府內部議程設定者，故不選。
(C) 民意機關屬政府內部議程設定者，故不選。
(D) 政黨智庫屬政府外部議程設定者，故為正確答案。
出處：金頓（J. Kingdon）多元流架構／議程設定理論
難度：中

正確答案：(C)
解析：非營利組織在法律定位上通常指財團法人、社團法人或依特別法設立之公益性法人，不以營利為目的。臺北流行音樂中心依其設置條例定位為行政法人，屬政府組織之一環，並非一般所稱之非營利組織。其餘選項均為具公益性質之財團法人或社團法人。
各選項：
(A) 公共電視文化基金會為財團法人，屬非營利組織。
(B) 臺灣民主基金會為依特別法設立之公益性財團法人，屬非營利組織。
(C) 臺北流行音樂中心為行政法人，法律定位上不屬非營利組織。
(D) 荒野保護協會為社團法人，屬非營利組織。
出處：行政法人法、財團法人法及相關特別法
難度：中

正確答案：(D)
解析：跨域治理強調政府、企業、第三部門及公民社會共同參與，以協力合作方式處理跨轄區、跨部門、跨政策領域的公共議題。引進企業與第三部門資源有助於整合多元資源、提升治理效能，並非應予避免。本題為行政學理論題，不涉及法規。
各選項：
(A) 正確，跨域治理須以民意為基礎，透過參與凝聚共識。
(B) 正確，跨域治理方式多元，包含跨轄區、跨部門、跨政策領域的夥伴合作。
(C) 正確，跨域治理法制化程度不一，可採正式法制或任務編組等彈性安排。
(D) 錯誤，跨域治理應積極引進企業與第三部門資源，而非避免其參與。
出處：行政學—跨域治理理論
難度：易

正確答案：(B)
解析：國家創新體系理論強調一國之內公私部門中的產、官、學等組織，透過互動網絡與制度安排，共同促進知識創造、技術擴散與創新績效。題幹所述「產官學三方組織、互動網絡、知識創造與技術擴散」即為該理論核心，故選(B)。本題屬行政學／科技政策理論，不涉及法規。
各選項：
(A) 學習型組織理論強調組織內部持續學習與適應變遷，未聚焦產官學互動網絡。
(B) 國家創新體系理論強調產官學互動網絡與知識技術擴散，正確。
(C) 蝴蝶效應理論屬混沌理論，說明微小變化可能引發巨大連鎖反應，與題意不符。
(D) 鑽石模型理論用於分析國家競爭優勢，雖涉及產業與政府，但核心非知識創造與技術擴散。
出處：行政學—科技政策與國家創新體系理論
難度：易

正確答案：(D)
解析：社會企業係以解決社會或環境問題為核心目的，同時運用商業模式維持永續經營，其關注面向涵蓋經濟、社會與環境等包容成長議題。行政院曾推動「社會創新行動方案」，鼓勵社會企業發展，顯示政府可扮演支持角色，而非完全不得介入。本題屬行政學公共政策與第三部門概念，無特定法條。
各選項：
(A) 錯誤，政府可透過政策、補助或法規協助社會企業發展，並非不得介入。
(B) 錯誤，社會企業以社會或環境使命為首要目標，利潤為達成使命之手段。
(C) 錯誤，社會企業可採公司、合作社、非營利組織等多種組織型態，不限財團法人。
(D) 正確，社會企業涉及經濟、社會、環境等包容成長議題。
出處：行政學—社會企業與第三部門
難度：易

正確答案：(B)
解析：依公務人員考績法第9條規定，公務人員之考績，除機關首長由上級機關長官考績外，其餘人員應以同官等為考績之比較範圍。同官等人員始得相互比較其年資、職等、工作績效等，以評定考績等次，故(B)正確。
各選項：
(A) 同職等並非考績比較範圍，考績比較係以同官等為準。
(B) 同官等為考績比較範圍，符合公務人員考績法規定。
(C) 同職系涉及職務性質分類，非考績比較範圍。
(D) 同職位非考績比較範圍，考績比較以同官等為準。
出處：公務人員考績法第9條
難度：易

正確答案：(C)
解析：工作設計是指為了達成組織目標，有系統地安排工作內容、執行方法，並決定由誰或哪個單位負責執行，以提升效能與效率。此為行政學組織管理的重要概念，不涉及法規。
各選項：
(A) 作業研究偏重以數學模型與量化方法解決作業決策問題，非工作內容建構。
(B) 人因工程關注人與機器、環境的配合，以提升安全與效率，非工作設計。
(C) 工作設計即建構工作內容、執行方法並分派執行單位，正確。
(D) 工作分析是蒐集並分析工作相關資訊的過程，為工作設計的基礎，而非設計本身。
出處：行政學—組織管理（工作設計）
難度：易

正確答案：(C)
解析：效率指產出與投入之間的比例關係，強調以最少資源達成最大產出。選項(C)將效率描述為「投入資源所產生的影響」，此為效能或效果的概念，並非效率。公共行政早期受科學管理運動影響，確實將效率視為核心價值。本題為行政學基本概念，不涉及法規。
各選項：
(A) 正確，效率是公共行政最早強調的價值之一。
(B) 正確，效率即產出與投入之比率。
(C) 錯誤，「投入資源所產生的影響」屬效能或效果，非效率。
(D) 正確，政府對效率的重視源於科學管理運動。
出處：行政學—效率與效能之區別、科學管理學派
難度：易

正確答案：(B)
解析：線上公民連署指民眾透過政府網路平臺提出政策或修法建議，並經一定連署程序促使政府回應。我國國家發展委員會「公共政策網路參與平臺（JOIN）」的「提點子」即屬此類機制，故(B)正確。本題為行政學電子治理與公民參與概念，不涉及法規。
各選項：
(A) 線上民意調查僅為蒐集意見，不具連署提案與政府回應機制，非線上公民連署。
(B) JOIN平臺「提點子」為我國線上公民連署機制，正確。
(C) 各國線上公民連署多設有人數門檻，並非完全無限制。
(D) 線上連署仍受數位落差影響，未能完全消弭參與不公平。
出處：行政學—電子治理與公民參與
難度：易

正確答案：(B)
解析：控制幅度指一位主管能有效直接監督的部屬人數。影響控制幅度的因素包括工作複雜度、部屬能力、監督責任輕重及主管可用時間等。部屬能力愈佳，愈能獨立作業，主管可監督較多部屬，故控制幅度應愈大。本題為行政學組織理論之基本概念，不涉及法規。
各選項：
(A) 事務愈複雜，主管需花更多心力處理，控制幅度應愈小。
(B) 部屬能力愈佳，自主性高，主管可擴大控制幅度，正確。
(C) 監督責任愈重大，主管負擔愈重，控制幅度應愈小。
(D) 管理所花費時間愈多，主管能監督的人數愈少，控制幅度應愈小。
出處：行政學—組織結構（控制幅度）
難度：易

正確答案：(C)
解析：組織公民行為指員工自發性、非正式獎酬制度所要求，但整體上有助於組織效能的行為，例如主動協助同事、超越職責範圍付出等。本題屬行政學組織行為理論，不涉及法規。
各選項：
(A) 員工社會化行為指員工學習組織文化與規範的過程，非超越職責的盡責行為。
(B) 標竿學習是組織向最佳實務學習以改善績效，與員工自發盡責行為不同。
(C) 組織公民行為即員工不論有無獎酬，仍表現超越法定職責的盡責行為，正確。
(D) 知識分享行為著重於知識的傳遞與交流，非泛指超越職責的盡責表現。
出處：行政學—組織行為（組織公民行為）
難度：易

正確答案：(A)
解析：地方制度法第16條規定直轄市居民有選舉、罷免地方公職人員之權，臺北市議員為直轄市議員，屬地方公職人員，故臺北市居民得依法罷免之。個人綜合所得稅屬國稅，納稅對象為中央政府，非臺北市政府；臺北市立大學非全面免費；區長依地方制度法第58條由市長依法任用，非由居民選舉產生。
各選項：
(A) 正確，直轄市居民對直轄市議員享有罷免權。
(B) 錯誤，個人綜合所得稅為國稅，非繳給臺北市政府。
(C) 錯誤，就讀臺北市立大學仍須依規定繳費，非當然免費。
(D) 錯誤，區長由市長依法任用，非居民選舉產生。
出處：地方制度法第16條、第58條
難度：易

正確答案：(B)
解析：行政責任的外部確保途徑，指由行政機關以外之機關、組織或人民對行政機關進行監督，包括議會質詢、法院判決、公民參與、監察院糾正等。上級機關對下級機關之監督屬於行政機關內部監督機制，並非外部途徑，故(B)錯誤。本題為行政學理論題，不涉及法規。
各選項：
(A) 議會質詢係立法機關對行政機關之監督，屬外部途徑。
(B) 上級機關對下級機關之監督屬行政內部監督，非外部途徑。
(C) 法院判決係司法機關對行政機關之監督，屬外部途徑。
(D) 公民參與係人民直接監督行政機關，屬外部途徑。
出處：行政學—行政責任之確保途徑
難度：易

正確答案：(B)
解析：行政院性別平等處為行政院本部之內部單位，不具有獨立機關地位，主要負責政策規劃與協調。其餘選項均為獨立機關或所屬機關，具有單獨組織法規、預算及對外行文權限，故非內部單位。本題屬行政組織法制概念，不涉及特定法條。
各選項：
(A) 中央銀行是國家銀行，為獨立機關，非內部單位。
(B) 行政院性別平等處為行政院內部單位，正確。
(C) 勞動部中彰投分署為勞動部所屬機關，非內部單位。
(D) 交通部中央氣象署為交通部所屬機關，非內部單位。
出處：行政學—行政組織類型（內部單位與所屬機關之區別）
難度：易

正確答案：(B)
解析：公共債務法第5條規定中央總預算及特別預算每年度舉債額度不得超過前一年度名目GDP之一定比率，並以債息支出比率作為管制指標，故訂有中央總預算及特別預算每年度舉債額度上限之法規為公共債務法。
各選項：
(A) 中央政府建設公債及借款條例主要規範公債發行及借款程序，非舉債額度上限。
(B) 公共債務法明定中央總預算及特別預算每年度舉債額度上限，正確。
(C) 財政紀律法著重財政收支紀律與中長期規劃，未直接規定年度舉債額度上限。
(D) 預算法規範預算編製、審議及執行程序，非舉債額度上限之依據。
出處：公共債務法第5條
難度：易

正確答案：(D)
解析：公務員進行弊端揭發（whistleblowing）時，應以公共利益為核心，考量弊端是否屬實、組織內部有無其他反映管道、揭發後是否可能遭受報復等因素。揭發弊端不應以獲取個人利益為考量，否則可能偏離公益目的，甚至涉及不當動機。本題屬行政倫理與公務員倫理範疇，無特定法條直接規範。
各選項：
(A) 正確，弊端是否屬實是揭發前應先確認的基本前提。
(B) 正確，應先考量組織內部是否有其他管道可反映。
(C) 正確，遭受組織報復之可能性是實務上應評估的風險。
(D) 錯誤，揭發弊端不應以個人利益為考量。
出處：行政學—行政倫理／弊端揭發（whistleblowing）
難度：易

正確答案：(C)
解析：依憲法第70條及立法院職權行使法等規定，立法院審查中央政府總預算案時，行政院院長、主計長及財政部部長應列席報告，立法委員得提出質詢，各委員會亦得邀請機關首長列席備詢。但預算案之質詢與答復並非一律須以公開會議行之，立法院會議依規定得開秘密會議，故(C)錯誤。
各選項：
(A) 正確，行政院院長、主計長及財政部部長應列席報告施政計畫及預算編製經過。
(B) 正確，立法委員得就施政計畫及預算重要事項提出質詢。
(C) 錯誤，預算案質詢與答復非全程公開，立法院得依法開秘密會議。
(D) 正確，各委員會審查預算案時得邀請相關機關首長列席報告、備詢。
出處：憲法第70條、立法院職權行使法
難度：中

正確答案：(D)
解析：政策預評估是指在政策方案正式定案或全面執行前，先選定試辦區域或對象進行小規模測試，以評估其可行性、效果與可能問題，作為後續修正或全面推動的依據。本題屬行政學政策規劃與評估概念，不涉及法規。
各選項：
(A) 政策過程評估著重政策執行過程中的運作情形，非規劃階段試辦。
(B) 政策結果評估著重政策執行後的成果與影響，非規劃階段試辦。
(C) 政策標的效能評估著重政策對標的群體產生的效能，非規劃階段試辦。
(D) 政策預評估即在規劃階段以試辦方式進行可行性評估，正確。
出處：行政學—政策評估（預評估）
難度：易

正確答案：(D)
解析：新公共管理強調引進企業管理精神、市場機制與績效導向，主張鬆綁法規、增加預算執行彈性，並吸納新古典經濟學的理性選擇與管理主義觀點。其核心在於效率與顧客導向，而非公民治理；公民治理較接近新公共服務或民主行政的核心理念，故(D)錯誤。本題為行政學理論題，不涉及法規。
各選項：
(A) 正確，新公共管理主張授權管理者更多預算與執行彈性。
(B) 正確，新公共管理吸納企業管理與新古典經濟學概念。
(C) 正確，新公共管理強調市場導向與管理主義。
(D) 錯誤，公民治理非新公共管理核心，而屬新公共服務或民主行政理念。
出處：行政學—新公共管理理論
難度：易

正確答案：(C)
解析：組織發展強調以系統觀點處理組織變革，重視開放系統與環境互動，因此「無法適用於開放系統」並非組織發展的限制。組織發展的限制在於其效果有限、需要時間、無法達成絕對和諧或完全效能，故(A)(B)(D)均屬常見限制。本題為行政學理論題，不涉及法規。
各選項：
(A) 組織發展無法創造百分之百和諧的組織，屬其限制。
(B) 組織發展無法使組織完全有效能及完全有效率，屬其限制。
(C) 組織發展本就適用於開放系統，此項非其限制，正確。
(D) 組織發展無法一夜之間轉變失敗組織，屬其限制。
出處：行政學—組織發展理論
難度：易