申論 3根據聯合國所提出的永續發展（sustainable development）概念，環境保護不僅是要保護環境品質與保育自然環境生物資源，更重要的是要保護人類−自然生態系統的承載力（carrying capacity）與永續性（sustainability）。因此，以人類−自然生態系統的「物質與能量循環作用機制」之保護為目的與能力之提升為目標的「物質循環管理」乃是環境保護的基本手段與措施。據此，試申論現行以個別的開發計畫與發展策略為對象的環境影響評估制度，存在那些既不符合環境保護與永續發展原則，亦不利於社會與經濟發展的問題，以及應如何修正或解決的建議。（25 分）