110 年 110年公務人員高等考試三級考試暨普通考試
地方自治概要
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1因境內人口日漸流失，由鄉鎮自行設置廢棄物處理設施不符合經濟效益，某縣內數個鄉鎮決定共同設置、使用相關車輛、人員、設備。關於本件跨區域合作事項之成立要件與後續效果，下列何者不符地方制度法規定？
- A參與合作之鄉鎮得訂定協議或行政契約作為執行合作事項之依據
- B設施興建、設備購置與人員聘任所需預算仍須經各鄉鎮民代表會同意
- C本件合作事項經共同上級業務主管機關核准後生效
- D共同上級業務主管機關應優先補助本件合作事項
2下列何者為具公法人地位之地方自治團體？
- A臺中市霧峰區
- B桃園市觀音區
- C臺南市大內區
- D高雄市茂林區
3關於直轄市之敘述，下列何者錯誤？
- A直轄市設置標準之一，為人口聚居達125萬人以上
- B直轄市名稱之變更，由直轄市政府提請直轄市議會通過，報行政院備查
- C直轄市長因案去職，由行政院派員代理，所遺任期不足2年者，不再補選
- D直轄市長死亡時，副市長隨同離職
4依司法院大法官解釋意旨，關於地方自治團體財政自主權之敘述，下列何者正確？
- A基於地方政府之協力義務，中央得將與地方政府執掌全然無關之事務之經費支出，規定由地方政府負擔
- B地方自治團體所應與中央分擔之經費支出，如符合事物本質者，尚不能認為已侵害地方自治團體財政自主權之核心領域
- C社會福利事項，係中央政府實現人民享有人性尊嚴之生活所應盡之照顧義務，地方自治團體並無協力之義務
- D法律之實施須由地方負擔經費者，於制定過程中應先行徵得地方政府之同意，以利於維繫地方自治團體自我負責之機制
5下列何者非屬地方性公民投票適用之事項？
- A地方自治機關之預算案
- B地方自治條例之複決
- C地方自治條例立法原則之創制
- D地方自治事項重大政策之複決
6甲為縣政府所屬藝文展演中心無給職顧問，當選縣議員後仍繼續擔任該職務，甲宣誓就職後，對該顧問職務有無影響？又甲如於就職後始擔任該顧問職務，結果有無不同？
- A由於顧問職屬於無給職且具公益性，無論甲就任議員前或就職後擔任該職，均不受議員身分影響
- B甲就職後，應向藝文展演中心表示辭職，如甲未為之，始由內政部通知該藝文展演中心予以解聘；如就職後擔任，亦應由甲向藝文展演中心表示辭職，如甲未為之，始由內政部為前述通知
- C甲就職時，視同辭去該顧問職務，並由內政部通知該藝文展演中心予以解聘；如就職後擔任，亦由內政部為前述通知
- D甲就職時，視同辭去該顧問職務，並由內政部通知該藝文展演中心予以解聘；如就職後擔任，則不受議員身分影響，得繼續擔任該職務
7地方制度法對於下列何種地方自治團體之設置，訂有聚居人口之標準？
8關於自治法規之敘述，下列何者錯誤？
- A由地方立法機關通過，並經各該行政機關公布者，稱為自治條例
- B地方行政機關就其自治事項，得基於法律或自治條例的授權，訂定自治規則
- C地方行政機關將其公權力委託私人行使時，該私人得訂定委辦規則
- D地方立法機關訂定之自律規則，原則上應由其自行發布，並報各該上級政府備查
9直轄市法規、縣（市）規章就違反自治事項有關規定之行為，得訂定罰則，其處罰種類不包含下列何者？
- A新臺幣10萬元以下之罰鍰
- B按次連續處以罰鍰
- C至指定處所接受講習、輔導教育
- D勒令停工、停止營業
10颱風過後，由某山地鄉管理之道路路基流失，嚴重影響交通安全。縣政府認為情況急迫，乃決定代行處理，修復該道路，並向該鄉公所請求代行處理之費用。如鄉公所認為，縣政府應先定期限由其自行修復，而擬爭執逕行代行處理之行為違法時，應如何為之？
- A向內政部提出申訴
- B由省政府進行協調
- C向司法院聲請解釋
- D依行政救濟程序辦理
11若比較縣與鄉（鎮、市）自治事項，何者僅屬於縣，而不屬鄉（鎮、市）自治事項之範疇？
- A事業之經營及管理事項
- B公共安全事項
- C都市計畫事項
- D社會服務事項
12直轄市政府或縣（市）政府辦理自治事項如違背憲法、法律或基於法律授權之法規，應以何等行政程序加以撤銷、變更、廢止或停止其執行？
- A由監察院提出糾正後，會同行政院作成上開處分
- B由中央主管機關陳報行政院做成上開處分
- C由中央主管機關依其職權做成上開處分
- D對於直轄市政府、縣（市）政府所辦理之自治事項，分別由行政院、內政部做成上開處分
13地方議會議長或代表會主席如有失職之情事，應如何監督糾正？
- A由監察院提出彈劾，移送懲戒法院懲戒
- B由議員或代表依法罷免之
- C均由檢察機關偵辦起訴
- D由上級監督機關解除其職務
14依地方制度法規定，關於地方行政機關之組織編制，下列敘述何者正確？
- A縣劃分為區，置區長及副區長各1人，由縣長依法任用
- B縣（市）政府置主任秘書1人，由縣（市）長以機要人員方式進用
- C直轄市人口在20萬人以上之區，其區公所除區長外，並得置副區長1人，原則上由市長依公務人員任用法任免之
- D人口在200萬人以上之直轄市，其市政府得增置副秘書長1人，由秘書長依法任免之
15關於直轄市區公所之建置，下列敘述何者錯誤？
- A直轄市劃分為區，區設區公所
- B直轄市之區公所置區長1人，由市長依法任用
- C直轄市山地原住民區，設區民代表會及區公所，分別為山地原住民區之立法機關及行政機關
- D直轄市山地原住民區，為直轄市政府之派出機關，承市長之命綜理區政
16依地方制度法規定，關於地方立法機關之會期，下列敘述何者正確？
- A直轄市議會定期會每6個月開會1次，每次包括例假日或停會在內，不得超過60日
- B鄉（鎮、市）民代表會代表總額20人以下者，其定期會每次會期包括例假日或停會在內，不得超過15日
- C直轄市議會每年審議總預算之定期會，會期屆滿而議案尚未議畢時，得應直轄市長之要求而延長會期，但不得超過12日
- D直轄市議會經直轄市長之請求，得召集臨時會，其會期包括例假日或停會在內，每次不得超過10日
17甲為某直轄市議會之議長，關於其選舉、罷免方式之敘述，下列何者正確？
- A該市議會議長之選舉及罷免，均應由議員以不記名投票方式為之
- B甲之當選議長，需取得議員總額過半數之出席，以及出席總數三分之二以上之得票
- C對於甲之罷免，需經議員總額過半數之出席，以及出席總數三分之二以上之同意
- D甲就職議長後，如尚未滿2年者，依法不得予以罷免
18直轄市議會未於會計年度開始後3個月內完成總預算案之審議。依地方制度法規定，關於直轄市政府之處理方式，下列敘述何者錯誤？
- A收入部分暫依上年度標準及實際發生數，覈實收入
- B非新增之支出科目，得依上年度執行數，覈實動支
- C將總預算案未審議完成部分報請行政院，邀集各有關機關協商
- D將原提總預算案未審議完成部分，報請行政院動支預備金因應
19縣與鄉（鎮、市）間，就有關環境保護之自治事項遇有爭議時，依地方制度法得為如何之處理？
- A由內政部解決之
- B由行政院環境保護署解決之
- C由縣議會議決之
- D由內政部會同行政院環境保護署解決之
20有關地方機關之組織法令，下列敘述何者正確？
- A內政部就地方行政及立法機關組織事宜，訂定發布有地方行政機關組織準則及地方立法機關組織準則
- B各直轄市政府、直轄市議會均分別擬定組織自治條例並報行政院核定後實施
- C直轄市、縣（市）政府及其所屬機關之組織法令名稱，均為組織自治條例
- D鄉（鎮、市）公所及鄉（鎮、市）民代表會，均係以組織規程之名稱作為其組織法令
21縣（市）間有關垃圾清運之跨域合作行政協議，遇有爭議時應如何處理？
- A報請行政院協調
- B報請內政部協調
- C報請行政院環境保護署協調
- D由各該議會協調
22關於地方財政高權之敘述，下列何者錯誤？
- A地方自治團體之財政高權受憲法制度保障
- B財政收支劃分法就直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）之收入項目定有規範
- C地方政府不得開徵任何地方稅
- D直轄市政府、縣（市）政府為辦理自治事項，除關稅、貨物稅及加值型營業稅外，得就現有國稅課徵附加稅
23甲縣議會議決通過某議員之提案：「建請縣政府訂定辦法，針對縣內設籍90歲以上老人，自當年度起，每人每年加發5000元重陽節慰問金」，縣政府如認為執行有困難，依地方制度法規定，應如何處理？
- A就執行有困難部分，敘明理由後送請縣議會覆議
- B就執行有困難部分，敘明理由後函復縣議會
- C報請行政院函告該決議無效
- D訴請最高行政法院判決予以撤銷
24關於部落之敘述，下列何者正確？
- A部落公法人係依據地方制度法而設立
- B部落公法人為地方制度法當中之地方自治團體
- C部落得選擇為公法人或私法人
- D部落經中央原住民族主管機關核定者，為公法人
25關於山地原住民區之敘述，下列何者錯誤？
- A為地方自治團體
- B一定設置於直轄市內
- C設有區民代表會
- D區民代表須為山地原住民
申論 1社區是居民生活成長的地方，社區的經營會影響居民的生活品質，故社區營造是很重要的，政府也花費許多資源，制訂與執行許多相關政策。但在執行時，可能會面臨一些問題與困境，請問：㈠針對社區營造，試列舉三個可能阻礙或降低社區營造效果之因素，並說明之。（15 分）㈡針對上一小題所提出的阻礙因素，試提出兩個方法來解決或降低其阻礙，並說明方法及理由。（10 分）
申論 2近年來有一些地方政府推動參與式預算，這是由人民來決定部分公共預算的支出項目與額度的民眾參與機制。請問：㈠參與式預算的優點為何？請列舉三項，並說明之。（15 分）㈡參與式預算的缺點或可能面臨的阻礙為何？請列舉兩項，並說明之。（10 分）